一省發(fā)布新版消防條例：明確消防部門、住建部門、公安部門的消防安全職責(zé)

遼寧省消防條例

　　（2012年1月5日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 根據(jù)2020年3月30日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈遼寧省出版管理規(guī)定〉等27件地方性法規(guī)的決定》修正 2022年7月27日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修訂）

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 消防安全責(zé)任

　　第三章 火災(zāi)預(yù)防

　　第四章 消防組織

　　第五章 滅火救援與火災(zāi)事故調(diào)查

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)消防及其相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。

　　第三條 消防工作應(yīng)當堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

　　第四條 各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。組織成立消防安全委員會，具體負責(zé)研究、指導(dǎo)本地區(qū)消防工作，協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，組織有關(guān)部門根據(jù)行業(yè)、系統(tǒng)特點開展監(jiān)督檢查。

　　各級人民政府應(yīng)當將消防工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第五條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責(zé)實施；軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，消防救援機構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

　　政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。

　　法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六條 各級人民政府應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

　　應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)等有關(guān)部門，社會團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展經(jīng)常性的消防法律、法規(guī)宣傳教育，幫助公民掌握防火、滅火和逃生方法，增強公民的消防法治觀念。

　　報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當有針對性地開展消防宣傳教育，常態(tài)化發(fā)布消防公益宣傳信息。

　　第七條 每年十一月為全省消防安全宣傳月，十一月九日為全省消防日。

　　第二章 消防安全責(zé)任

　　第八條 省、市、縣人民政府應(yīng)當落實消防安全責(zé)任制，履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬⑾拦ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好消防規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接；

　?。ǘ┙⒊B(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患治理工作，實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度；

　?。ㄈ┙⒔∪拦ぷ骺己嗽u價體系，加強消防工作考核結(jié)果運用；

　?。ㄋ模┩苿酉揽茖W(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，發(fā)展消防公益事業(yè)；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當依法履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）開展公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

　?。ǘ嵤┫辣O(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為；

　?。ㄈ┙M織消防安全培訓(xùn)，指導(dǎo)消防救援隊伍建設(shè)；

　　（四）對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防產(chǎn)品進行監(jiān)督管理；

　?。ㄎ澹┙M織滅火救援和依照國家規(guī)定參加其他應(yīng)急救援工作；

　　（六）調(diào)查火災(zāi)事故，統(tǒng)計火災(zāi)損失；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作職責(zé)。

　　第十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當依法履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑諊液褪∮嘘P(guān)規(guī)定開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案及抽查；

　?。ǘ┍O(jiān)督建設(shè)工程建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位遵守法律、法規(guī)和建設(shè)工程消防技術(shù)標準；

　　（三）協(xié)助消防救援機構(gòu)開展建設(shè)工程火災(zāi)事故調(diào)查工作；

　　（四）處理建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案及抽查中的違法行為；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他工作職責(zé)。

　　第十一條 公安機關(guān)應(yīng)當依法履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┎樘幝殭?quán)范圍內(nèi)的消防安全違法行為；

　?。ǘ﹨f(xié)助維護消防救援現(xiàn)場秩序，協(xié)助保護火災(zāi)事故現(xiàn)場；

　?。ㄈ﹨⑴c火災(zāi)事故調(diào)查處理工作；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他工作職責(zé)。

　　公安派出所按照國務(wù)院公安部門消防監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育。

　　第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當依法履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┟鞔_有關(guān)機構(gòu)或者人員負責(zé)消防工作，保障消防工作所需經(jīng)費；

　?。ǘ┙M織開展消防安全檢查，組織開展綜合應(yīng)急演練；

　　（三）開展日常性消防安全宣傳教育；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作；

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)、支持、幫助村（居）民委員會開展群眾性消防工作。

　　村（居）民委員會應(yīng)當開展群眾性消防工作，確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，協(xié)助開展消防宣傳教育，進行防火安全檢查。

　　第十三條 機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當明確其主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，并履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┞鋵嵪腊踩?zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，組織防火安全檢查，改善防火條件，及時消除火災(zāi)隱患；

　?。ǘ┲贫缁鸷蛻?yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織有針對性的演練，提高組織疏散逃生的能力；

　?。ㄈ┌凑諊液托袠I(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

　　（四）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查；

　?。ㄎ澹┍Ｕ鲜枭⑼ǖ馈踩隹?、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準；

　?。┙M織火災(zāi)自救，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且規(guī)模達到一定標準的個體工商戶應(yīng)當履行前款規(guī)定的單位消防安全職責(zé)，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體標準由省消防救援機構(gòu)制定，并向社會公布。

　　單位未依法履行對火災(zāi)隱患排查整治職責(zé)，經(jīng)查實屬于重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當依法處理。

　　第十四條 依法確定的消防安全重點單位除應(yīng)當履行本條例第十三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┟鞔_承擔(dān)消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

　?。ǘ┙⑾罊n案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理；

　?。ㄈ﹄娖鳟a(chǎn)品、燃氣用具及其線路、管路定期檢測、維護保養(yǎng)；

　?。ㄋ模嵭忻咳辗阑鹧膊?，并建立巡查記錄；

　　（五）組織員工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

　　依法確定的消防安全重點單位可以根據(jù)需要建立微型消防站，參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力；應(yīng)用消防遠程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等消防安全防范措施。

　　第十五條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當將容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下公共建筑等確定為火災(zāi)高危單位?；馂?zāi)高危單位界定標準由省消防救援機構(gòu)確定，報省人民政府批準后公布。

　　火災(zāi)高危單位，除履行本條例第十三條、第十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當定期召開消防安全工作例會，按照國家標準配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材，建立消防安全評估制度，評估結(jié)果向社會公開。鼓勵火災(zāi)高危單位消防安全管理人員取得注冊消防工程師資格。

　　第十六條 在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)，居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）承接物業(yè)管理時，查驗共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并告知業(yè)主委員會。未成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當及時告知全體業(yè)主；

　　（二）制定消防安全管理制度、操作規(guī)程，建立消防檔案，消防檔案應(yīng)當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況；

　?。ㄈ┚S護管理共用消防設(shè)施、器材和消防安全標志；

　?。ㄋ模╅_展防火檢查，勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高場地的行為。對不聽勸阻和制止的，應(yīng)當及時向消防救援機構(gòu)和其他負責(zé)消防監(jiān)督檢查的部門報告并協(xié)助處理；

　?。ㄎ澹┲贫缁鸷蛻?yīng)急疏散預(yù)案，定期開展消防演練；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他消防安全責(zé)任。

　　第十七條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當書面約定各方的消防安全責(zé)任，共同制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防車通道進行統(tǒng)一管理，共用各方不得設(shè)置影響疏散的分隔設(shè)施。

　　出租建筑物或者場所的，應(yīng)當確認建筑物或者場所符合消防安全要求；出租方與承租方應(yīng)當以書面形式明確各方消防安全責(zé)任。

　　縣人民政府應(yīng)當組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位對多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無統(tǒng)一物業(yè)管理或者無專項維修資金等建筑物所存在的重大火災(zāi)隱患，采取整治措施。

　　第十八條 不可移動文物、歷史建筑的管理人或者使用人，應(yīng)當按照消防技術(shù)標準建立健全消防安全管理制度，設(shè)置禁止煙火的標志，嚴格用火管理，履行電氣防火職責(zé)，消除火災(zāi)隱患。

　　第十九條 公民應(yīng)當履行下列消防安全義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷叵婪?、法規(guī)和消防安全規(guī)定，提高消防安全意識；

　?。ǘ┌踩没稹⒂秒?、用油、用氣；

　　（三）愛護消防設(shè)施，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；

　?。ㄋ模┎坏寐駢骸⑷φ?、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；

　　（五）學(xué)習(xí)消防常識，掌握防火、報警、滅火和逃生救生方法。

　　第三章 火災(zāi)預(yù)防

　　第二十條 各級人民政府應(yīng)當將消防站、消防供水、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，按照消防規(guī)劃和技術(shù)標準同步設(shè)計和建設(shè)，并進行維護管理。

　　公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。

　　第二十一條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度，明確并履行消防安全職責(zé)，嚴格火源、電源以及易燃易爆危險品和可燃物的管理。

　　施工現(xiàn)場應(yīng)當按照消防技術(shù)標準設(shè)置消防給水設(shè)施和消防車通道，配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材。因施工影響道路通行的，施工單位應(yīng)當預(yù)留消防車通道。

　　施工現(xiàn)場搭建的員工宿舍應(yīng)當采用不燃或者難燃材料，符合消防安全要求。尚未竣工的建筑物內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍或者允許員工留宿。

　　第二十二條 民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火設(shè)計、材料使用及施工，應(yīng)當符合國家有關(guān)消防安全管理規(guī)定和工程建設(shè)標準。施工前，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當核查民用建筑外墻外保溫材料質(zhì)量證明文件；無質(zhì)量證明文件的，不得同意使用。

　　已建成的民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)不符合法律、法規(guī)和消防技術(shù)標準要求的，應(yīng)當結(jié)合城市更新進行整治；尚未進行改造、整治的，消防安全責(zé)任主體應(yīng)當采取防范措施。

　　第二十三條 設(shè)有外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，其管理單位應(yīng)當在主入口及周邊相關(guān)顯著位置，設(shè)置提示性和警示性標識，標示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。對高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)破損、開裂和脫落的，應(yīng)當及時修復(fù)。

　　高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)施工時，建設(shè)單位應(yīng)當采取必要的防火隔離以及限制住人和使用的措施，確保建筑內(nèi)人員安全。

　　第二十四條 在高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)建設(shè)、管理、使用、維修中禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┦褂靡兹肌⒖扇疾牧献鳛楦邔用裼媒ㄖ鈮ν獗夭牧?；

　?。ǘ┰诟邔用裼媒ㄖ?nèi)及周邊禁放區(qū)域燃放煙花爆竹；

　?。ㄈ┰诟邔用裼媒ㄖ鈮χ車逊趴扇嘉?；

　　（四）對于使用難燃外墻外保溫材料或者采用與基層墻體、裝飾層之間有空腔的外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，在其外墻動火用電。

　　第二十五條 建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌、電子顯示屏和空調(diào)外機等外掛設(shè)備的設(shè)置，不得影響防火、逃生和滅火救援。

　　第二十六條 建筑物的建設(shè)、使用、管理單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定劃設(shè)標線、設(shè)置警示牌，明確標示管理范圍內(nèi)的消防車通道和消防車登高操作場地，并定期進行維護、巡查。

　　任何單位和個人不得以園林綠化、設(shè)置景觀設(shè)施等方式擅自改變或者占用消防車通道；不得有在消防車通道和消防車登高操作場地設(shè)置停車場（位）、停放車輛、放置障礙物或者亂搭亂建等影響消防車通行和滅火救援的行為。

　　第二十七條 高層建筑、地下工程、商場、賓館、文化娛樂場所等公共場所按照消防技術(shù)標準設(shè)置的疏散通道、安全出口應(yīng)當保持暢通，在明顯位置標明緊急疏散警示，并配置必要的逃生、救生器材。

　　人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

　　第二十八條 鼓勵高層建筑的所有人、管理人或者使用人配備緩降器、軟梯和防毒面具等避難救生設(shè)施。鼓勵高層建筑業(yè)主或者使用人自備口哨、手電筒、防煙面具等自救工具。

　　高層公共建筑內(nèi)的消防安全責(zé)任單位，應(yīng)當建立禁止或者限制室內(nèi)吸煙的制度和措施，確定禁火禁煙區(qū)域，并設(shè)置明顯標志。

　　高層建筑的賓館客房內(nèi)應(yīng)當配備手電筒、防煙面具等逃生器材及使用說明。

　　第二十九條 托兒所、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，應(yīng)當包含在火災(zāi)發(fā)生時保護嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人、患者的相應(yīng)措施。

　　前款所列單位應(yīng)當按照本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在消防救援機構(gòu)和其他具有監(jiān)督檢查職能的部門指導(dǎo)下定期組織消防演練。

　　第三十條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準設(shè)有消防控制室的，應(yīng)當實行二十四小時值班制度。消防控制室值班人員應(yīng)當具備相應(yīng)的職業(yè)資格。

　　支持通過城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)遠程操作消防控制室主要控制功能。

　　第三十一條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品和在燃氣、油氣管線的消防安全距離內(nèi)生產(chǎn)、施工，應(yīng)當遵守消防技術(shù)標準和安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

　　第三十二條 禁止實施下列與易燃易爆危險品有關(guān)的行為：

　?。ㄒ唬├妹裼媒ㄖ?、地下建筑生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品；

　　（二）在地下建筑內(nèi)使用液化石油氣；

　　（三）在居住建筑、地下建筑和集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營易燃易爆危險品；

　?。ㄋ模┓欠〝y帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十三條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施。作業(yè)前應(yīng)當清除現(xiàn)場可燃物，配備滅火器材，明確現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工；作業(yè)后應(yīng)當清理現(xiàn)場，消除火災(zāi)隱患。

　　禁止在人員密集場所營業(yè)、使用期間進行電焊、氣焊、氣割、油漆、砂輪切割等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)。

　　進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員，應(yīng)當依法持證上崗，并嚴格遵守安全操作規(guī)程。

　　第三十四條 電氣線路、電氣設(shè)備應(yīng)當由專業(yè)技術(shù)人員安裝、維修，并按照有關(guān)規(guī)定定期進行安全檢測。電氣設(shè)備附近禁止堆放可燃物。

　　鼓勵單位采用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，提升對電器產(chǎn)品及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。

　　鼓勵在居民住宅戶內(nèi)安裝獨立式火災(zāi)探測報警器。

　　第三十五條 公共交通工具經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在公共交通工具上配備完好有效的消防器材和逃生救助設(shè)施。

　　公共交通工具經(jīng)營者應(yīng)當定期對公共交通工具進行消防安全檢查，對不符合消防安全要求的，應(yīng)當及時進行更新、改造。

　　公共交通從業(yè)人員應(yīng)當掌握消防器材的使用方法，在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時，及時采取措施并引導(dǎo)乘客疏散。

　　第三十六條 鼓勵在居民住宅區(qū)內(nèi)設(shè)置獨立于居住建筑的電動自行車和電動摩托車集中存放、充電的場所，并配備必要的消防器材，充電設(shè)施應(yīng)當具備充滿自動斷電功能。

　　禁止在民用建筑疏散通道、安全出口和消防車通道停放電動自行車、電動摩托車或者為電動自行車、電動摩托車充電。

　　第三十七條 各級人民政府應(yīng)當采取措施加強農(nóng)村消防水源、適合消防車通行的道路等公共消防設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防火滅火能力。

　　各級人民政府應(yīng)當在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、春節(jié)和清明節(jié)等重大節(jié)假日期間，以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，對防火重點區(qū)域和在野外焚燒雜草、垃圾等可燃物采取有效防火措施，組織有關(guān)部門開展有針對性的消防安全檢查。

　　禁止在林地附近和電氣線路下堆放柴草、飼料等可燃物。

　　第三十八條 對建筑消防設(shè)施負有管理責(zé)任的單位，可以委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，按照國家標準、行業(yè)標準對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保建筑消防設(shè)施完好、有效。

　　委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)的，應(yīng)當簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，明確維護保養(yǎng)責(zé)任期限和責(zé)任范圍。

　　第三十九條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法獲得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

　　消防行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，組織制定行業(yè)管理制度和執(zhí)業(yè)準則，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第四十條 鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險。鼓勵保險公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險。

　　第四章 消防組織

　　第四十一條 省、市、縣人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊、專職消防隊，加強消防隊伍消防能力建設(shè)，配備與消防和應(yīng)急救援工作相適應(yīng)的消防車輛和器材裝備。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

　　機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村（居）民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

　　第四十二條 地鐵經(jīng)營管理單位應(yīng)當組建單位專職消防隊，高速公路經(jīng)營管理單位可以組建單位專職消防隊。

　　距離當?shù)貒揖C合性消防救援隊較遠，且位置比較集中的企業(yè)、事業(yè)單位可以聯(lián)合建立單位專職消防隊。單位專職消防隊所需經(jīng)費由受益單位承擔(dān)。

　　第四十三條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應(yīng)當制定、實施業(yè)務(wù)訓(xùn)練計劃，維護、保養(yǎng)裝備器材，開展經(jīng)常性滅火救援演練。

　　志愿消防隊應(yīng)當定期組織開展消防技能訓(xùn)練，提高火災(zāi)撲救和防火檢查能力。

　　消防救援機構(gòu)應(yīng)當對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第四十四條 國家綜合性消防救援隊和專職消防隊消防救援人員，依法享受職業(yè)榮譽、生活待遇、社會優(yōu)待等職業(yè)保障和優(yōu)待優(yōu)撫。

　　參加火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援工作或者在消防訓(xùn)練中傷殘、犧牲的人員，按照規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤待遇；符合烈士條件的，依照國務(wù)院《烈士褒揚條例》等規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 滅火救援與火災(zāi)事故調(diào)查

　　第四十五條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊接到火警或者上級命令后，應(yīng)當立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，疏散、救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。

　　任何單位和個人都有為撲救火災(zāi)提供便利的義務(wù)。在消防救援隊未到達火災(zāi)現(xiàn)場前，有關(guān)單位應(yīng)當迅速組織力量撲救，減少火災(zāi)損失。

　　第四十六條 消防救援機構(gòu)根據(jù)滅火需要設(shè)立火災(zāi)現(xiàn)場總指揮，調(diào)動國家綜合性消防救援隊、專職消防隊進行火災(zāi)撲救，投入滅火搶險，依法履行滅火救援職責(zé)。

　　省、市、縣人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急指揮部，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)單位，組織人員和調(diào)集滅火所需的社會物資，有關(guān)單位和個人應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮。

　　第四十七條 生態(tài)環(huán)境、自然資源、氣象、地震、通信、供水、供電、供油、供氣等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當根據(jù)執(zhí)行火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援任務(wù)的需要，及時、無償向消防救援機構(gòu)提供可能影響消防安全、滅火和搶險救援工作的相關(guān)信息資料。

　　第四十八條 前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)的消防車、消防艇，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和道路交通信號限制，其他車輛、船舶及行人應(yīng)當讓行，不得穿插超越；在執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)的往返途中，收費公路、橋梁免收車輛通行費。

　　第四十九條 消防救援機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。經(jīng)認定為生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)定處理。

　　火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)部門、人員應(yīng)當保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況；未經(jīng)消防救援機構(gòu)同意，任何人不得擅自進入火災(zāi)現(xiàn)場，不得清理、移動現(xiàn)場物品。

　　消防救援機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見，及時制作火災(zāi)事故認定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。

　　第五十條 火災(zāi)事故發(fā)生地消防救援機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定，根據(jù)災(zāi)害事故等級，及時報請政府依法組成火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查組。火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查組負責(zé)查明火災(zāi)事故原因，認定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出防范和整改措施，形成火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查報告?；馂?zāi)事故責(zé)任調(diào)查組組長可以由政府有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任，或者根據(jù)工作需要委托本級政府消防救援機構(gòu)負責(zé)人等擔(dān)任?；馂?zāi)事故責(zé)任調(diào)查報告應(yīng)當依法及時向社會公布。

　　法律、法規(guī)對火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第五十一條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)年度火災(zāi)起火原因、建筑類型和產(chǎn)業(yè)分布，以消防安全重點單位、重點區(qū)域和行業(yè)為主要對象，制定年度消防監(jiān)督檢查計劃，對有關(guān)單位和場所進行隨機抽查；可以組建消防安全專家組，為消防監(jiān)督檢查等工作提供咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。

　　第五十二條 消防救援機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施?；馂?zāi)隱患消除后，當事人申請解除查封的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起三個工作日內(nèi)進行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出是否同意解除臨時查封的決定，并送達有關(guān)單位或者個人。

　　第五十三條 消防救援機構(gòu)應(yīng)當會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、應(yīng)急管理等部門建立執(zhí)法協(xié)作機制，加強在消防監(jiān)督檢查、消防設(shè)計審查、消防驗收、消防行政處罰、火災(zāi)隱患排查治理、火災(zāi)事故調(diào)查、消防信息化建設(shè)等方面的聯(lián)合執(zhí)法和信息互通；對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全違法行為線索，應(yīng)當及時通知或者移送有權(quán)處理的部門依法處理。

　　第五十四條 消防救援機構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到對消防安全違法行為和公共消防設(shè)施不能正常使用等情形的舉報投訴，應(yīng)當及時登記、受理，并按照下列時限進行實地核查：

　?。ㄒ唬εe報投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及毀壞、擅自拆除或者停用消防設(shè)施的，應(yīng)當在二十四小時內(nèi)進行核查；

　　（二）對第一項以外的舉報投訴，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)進行核查。

　　核查后，應(yīng)當依法處理，并將處理情況及時告知投訴人或者舉報人。對不屬于消防救援機構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門職責(zé)的，應(yīng)當告知舉報人或者投訴人向有權(quán)處理的部門舉報投訴。

　　第五十五條 應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)化工園區(qū)、危險化學(xué)品企業(yè)進行安全風(fēng)險隱患排查評估，推動危險化學(xué)品企業(yè)履行消防安全職責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)加強專職消防隊建設(shè)，組織開展滅火救援演練，提升專業(yè)滅火救援能力。

　　應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)應(yīng)當對化工園區(qū)、危險化學(xué)品企業(yè)，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)，明確執(zhí)法檢查內(nèi)容，聯(lián)合開展集中執(zhí)法檢查。

　　第五十六條 消防救援機構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，加強對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下公共建筑等火災(zāi)高危單位的消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患。

　　第五十七條 公安派出所會同消防救援機構(gòu)做好小型學(xué)?；蛘哂變簣@、小型醫(yī)療機構(gòu)、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)的消防安全日常監(jiān)督管理。

　　前款規(guī)定場所的具體標準由省公安機關(guān)、省消防救援機構(gòu)制定，并向社會公布。

　　第五十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，在進入有關(guān)單位和場所檢查時，有權(quán)調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當責(zé)令限期采取措施消除。

　　第五十九條 省、市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強消防安全信用監(jiān)管，按照國家和省有關(guān)規(guī)定將相關(guān)信息共享到信用信息共享平臺；對嚴重失信行為，依法實施聯(lián)合懲戒。

　　第六十條 市、縣人民政府應(yīng)當推進智慧消防建設(shè)，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)歸集共享，提升火災(zāi)防控、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援水平。

　　應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、工業(yè)和信息化、民政、市場監(jiān)督管理、氣象、教育、衛(wèi)生健康、商務(wù)、文化和旅游、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、通信管理等部門以及供水、供電、供氣等單位，應(yīng)當共享與消防安全管理相關(guān)的監(jiān)管和服務(wù)信息。

　　鼓勵相關(guān)單位在行業(yè)管理、信用監(jiān)管、保險服務(wù)等方面利用消防大數(shù)據(jù)成果。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第六十一條 單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

　　（一）施工現(xiàn)場未按照消防技術(shù)標準設(shè)置消防給水設(shè)施和消防車通道，未配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材的；

　　（二）施工現(xiàn)場搭建的員工宿舍未采用不燃或者難燃材料，不符合消防安全要求的。

　　第六十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┟裼媒ㄖ鈮ν獗叵到y(tǒng)及外墻裝飾防火設(shè)計、使用材料及施工，不符合國家有關(guān)消防安全管理的規(guī)定和工程建設(shè)標準的；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位或者監(jiān)理單位未核查民用建筑外墻外保溫材料質(zhì)量證明文件或者無質(zhì)量證明文件同意使用，降低消防施工質(zhì)量的。

　　第六十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，并處五百元以上一萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┙ㄖ锏耐鈮ρb修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌、電子顯示屏、空調(diào)外機等外掛設(shè)備的設(shè)置，影響逃生或者滅火救援的；

　?。ǘ┪绰鋵嵪揽刂剖抑蛋嘀贫龋蛘甙才挪痪邆湎鄳?yīng)資格的人員值班的。

　　第六十四條 違反本條例規(guī)定，高層建筑的賓館客房內(nèi)未按規(guī)定配備逃生器材的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正；逾期不改正的，處五千元以上兩萬元以下罰款。

　　第六十五條 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和省、市、縣人民政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，在消防工作中不履行或者不認真履行消防安全職責(zé)，嚴重影響消防工作或者對重大火災(zāi)隱患整改不力的，由上級人民政府或者本級人民政府按照管理權(quán)限予以通報，并責(zé)令限期改正。

　　市、縣人民政府和省、市、縣人民政府有關(guān)部門工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失的，對主要負責(zé)人、直接責(zé)任人和其他責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防救援機構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┰谙辣O(jiān)督檢查、建設(shè)工程審查驗收、火災(zāi)事故調(diào)查、消防產(chǎn)品監(jiān)督中為本人或者他人謀取不正當利益的；

　?。ǘ├寐殭?quán)干擾消防行政許可和消防監(jiān)督檢查工作的；

　?。ㄈ├寐殑?wù)關(guān)系從事與消防有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

　　（四）對舉報、投訴或者發(fā)現(xiàn)的消防違法行為未調(diào)查處理導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的；

　?。ㄎ澹┻`法實施行政處罰或者行政強制措施的；

　?。┌l(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人采取措施消除隱患的；

　?。ㄆ撸┢渌咚轿璞住E用職權(quán)、玩忽職守的行為。

　　第八章 附則

　　第六十七條 本條例自2022年11月9日起施行。

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